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HJ 19-2022 环境影响评价技术导则 生态影响

1 适用范围

      本标准规定了生态影响评价的一般性原则、工作程序、内容、方法及技术要求。

      本标准适用于建设项目的生态影响评价。

      规划的生态影响评价可参照本标准执行。

2 规范性引用文件

      本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是注明日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本标准。凡是未注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本标准。

      GB/T 19485 海洋工程环境影响评价技术导则

      GB/T 20257 国家基本比例尺地图图式

      GB/T 21010 土地利用现状分类

      HJ 2.1 建设项目环境影响评价技术导则 总纲

      HJ 2.3 环境影响评价技术导则 地表水环境

      HJ 610 环境影响评价技术导则 地下水环境

      HJ 624 外来物种环境风险评估技术导则

      HJ 710 生物多样性观测技术导则

      HJ 964 环境影响评价技术导则 土壤环境(试行)

      HJ 1166 全国生态状况调查评估技术规范——生态系统遥感解译与野外核查

      HJ 1173 全国生态状况调查评估技术规范——生态系统服务功能评估

      SC/T 9402 淡水浮游生物调查技术规范

      SC/T 9429 淡水渔业资源调查规范 河流

3 术语和定义

      下列术语和定义适用于本标准。

3.1

      生态影响 ecological impact

      工程占用、施工活动干扰、环境条件改变、时间或空间累积作用等,直接或间接导致物种、种群、生物群落、生境、生态系统以及自然景观、自然遗迹等发生的变化。生态影响包括直接、间接和累积的影响。

3.2

      重要物种 important species

      在生态影响评价中需要重点关注、具有较高保护价值或保护要求的物种,包括国家及地方重点保护野生动植物名录所列的物种,《中国生物多样性红色名录》中列为极危(Critically  Endangered)、濒危(Endangered)和易危(Vulnerable)的物种,国家和地方政府列入拯救保护的极小种群物种,特有种以及古树名木等。

3.3

      生态敏感区 ecological sensitive region

      包括法定生态保护区域、重要生境以及其他具有重要生态功能、对保护生物多样性具有重要意义的区域。其中,法定生态保护区域包括:依据法律法规、政策等规范性文件划定或确认的国家公园、自然保护区、自然公园等自然保护地、世界自然遗产、生态保护红线等区域;重要生境包括:重要物种的天然集中分布区、栖息地,重要水生生物的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道,迁徙鸟类的重要繁殖地、停歇地、越冬地以及野生动物迁徙通道等。

3.4

      生态保护目标 ecological protection objects

      受影响的重要物种、生态敏感区以及其他需要保护的物种、种群、生物群落及生态空间等。

4 总则

4.1 基本任务

      在工程分析和生态现状调查的基础上,识别、预测和评价建设项目在施工期、运行期以及服务期满后(可根据项目情况选择)等不同阶段的生态影响,提出预防或者减缓不利影响的对策和措施,制定相应的环境管理和生态监测计划,从生态影响角度明确建设项目是否可行。

4.2 基本要求

4.2.1 建设项目选址选线应尽量避让各类生态敏感区,符合自然保护地、世界自然遗产、生态保护红线等管理要求以及国土空间规划、生态环境分区管控要求。

4.2.2 建设项目生态影响评价应结合行业特点、工程规模以及对生态保护目标的影响方式,合理确定评价范围,按相应评价等级的技术要求开展现状调查、影响分析及预测工作。

4.2.3 应按照避让、减缓、修复和补偿的次序提出生态保护对策措施,所采取的对策措施应有利于保护生物多样性,维持或修复生态系统功能。

4.3 工作程序

      生态影响评价工作一般分为三个阶段,具体工作程序见图 1

      第一阶段,收集、分析建设项目工程技术文件以及所在区域国土空间规划、生态环境分区管控方案、生态敏感区以及生态环境状况等相关数据资料,开展现场踏勘,通过工程分析、筛选评价因子进行生态影响识别,确定生态保护目标,有必要的补充提出比选方案。确定评价等级、评价范围。

      第二阶段,在充分的资料收集、现状调查、专家咨询基础上,根据不同评价等级的技术要求开展生态现状评价和影响预测分析。涉及有比选方案的,应对不同方案开展同等深度的生态环境比选论证。

      第三阶段,根据生态影响预测和评价结果,确定科学合理、可行的工程方案,提出预防或减缓不利影响的对策和措施,制定相应的环境管理和生态监测计划,明确生态影响评价结论。

 ​

5 生态影响识别

5.1 工程分析

5.1.1 按照 HJ 2.1 的要求开展工程分析,主要采用工程设计文件的数据和资料以及类比工程的资料, 明确建设项目地理位置、建设规模、总平面及施工布置、施工方式、施工时序、建设周期和运行方式, 各种工程行为及其发生的地点、时间、方式和持续时间,以及设计方案中的生态保护措施等。

5.1.2 结合建设项目特点和区域生态环境状况,分析项目在施工期、运行期以及服务期满后(可根据项目情况选择)可能产生生态影响的工程行为及其影响方式,判断生态影响性质和影响程度。重点关注影响强度大、范围广、历时长或涉及重要物种、生态敏感区的工程行为。

5.1.3 工程设计文件中包括工程位置、工程规模、平面布局、工程施工及工程运行等不同比选方案的,

 

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